“橘子君”通过精心收集，向本站投稿了8篇文明集镇创建工作实施意见，以下是小编整理后的文明集镇创建工作实施意见，仅供参考，希望能够帮助到大家。
篇1：文明集镇创建工作实施意见
文明集镇创建工作实施意见
各村两委、乡属各部门： 为了推进本乡文明集镇创建工作，根据上级有关文件精神和舒桥乡关于开展文明集镇创建活动的通知[舒委号]经研究，制定如下实施意见： 指导思想：以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，以经济建设为中心、以整治市容环境为主题、以思想道德建设为核心、以镇区创建为重点、以提高农村文明程度为目标、文秘部落以人民群众满意为根本标准，切实加强思想道德建设，加快集镇建设步伐，落实长效管理措施，改善综合环境，增强服务功能，提高村民的文明素质和生活质量，提高全乡文明程度，促进全乡经济社会持续、健康、协调发展。 工作思路：以“育文明人、建文明乡”为着重点，着眼提高群众的道德意识、现代文明意识；以解决具体问题为切入点，抓好综合环境整治；抓住关节点，处理好文明集镇创建与发展地主经济、宣传教育与加强管理、培育重点与全面拓展之间的关系。尊重实际，加强领导，加大投入，先急后缓，循序渐进，使我乡创建工作持续有效开展。 工作目标：努力创造优美整洁的环境，提高群众生活质量，营造充分体现舒桥人风貌的文明、健康、向上的社会的氛围。 具体措施： 一、抓机制，切实加强领导。 1、成立乡创建文明集镇工作领导小组。 成立乡有有关领导及各职能部门（学校、卫生院、信用社等）负责人组成的创建工作领导小组，负责抓好创建工作的组织、指挥、协调和检查督促。各职能部门也要成立工作小组，负责具体创建工作。 2、成立环卫清扫保洁队伍，负责做好主街道、公共场所等的`保洁工作 3、建立健全创建工作机制，确保各项创建工作落实到位。1、目标管理责任机制。做到事事有人管，件件有落实。2、检查督促机制。要层层组织定期、不定期的检查督促，对照项目要求，狠抓工作进度和工作质量。运用社会监督、舆论监督等手段开展检查督促。对工作不力、问题突出的，进行批评。3、考核激励机制。把创建工作纳入年度考核内容。 二、抓宣传教育，着力提高群众素质。 1、对党员干部的教育。 利用党委中心组、周一政治学习等开展学习培训、开展“文明机关”、“文明窗口”、“三德教育”等主题活动。以起到坚定理想，振奋精神，凝聚力量，增强创建责任感和使命感。 2、一般群众的宣传教育。 （1）六月份在主街道、公共场所等悬挂创建宣传标语，以营造气氛。 （2）10月中旬开展县、乡级“文明家庭”活动。 （3）利用乡党校、村党员活动室等地点邀请有关领导、专家、等开展政治、经济、文化、社科等各类讲座。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，提高村民综合素质。 （4）组织开展各类文体活动，丰富群众文化生活。3、对企业员工的教育。 三、抓具体问题，加大综合整治力度。 1、实施环境卫生整治。 （1）公布禁止集镇“五乱”（乱扔垃圾、乱张贴、乱搭建、乱设摊、乱停车）通知，采用日常清理和统一行动相结合，日常监督和突击检查相结合，彻底整治个别脏、乱、差现象严重的场所，清理卫生死角。对占道经营等不符合创建要求的现象、市场的摊位、秩序和卫生等进行集中整治。 （2）对主街道两边的居户、商店实行“门前三包”管理。 （3）将乡政府所在地环境卫生整治工作摆到重要议事日程，环卫队伍清理垃圾做到日产日清。 2、实施社会治安大整治。 清除乱源，开展清理三无人员，推行治安责任制，完善社会治安综合体系。 3、实施建章建筑大拆除。 定期进行违章建筑清查，并坚持实施拆除。严把建筑审批关，防违章于未然。 四、抓投入改善创建硬件设施。 1、多渠道筹措创建资金。 乡财政向创建工作倾斜一定的资金，同时通过社会各界、企业赞助等方式筹措创建资金，确保创建投入。 2、改善环卫设施。加快垃圾填埋场中、公厕建设。增购垃圾筒用于摆放主街道两边。 3、实施亮化工程，安装好路灯，亮灯率达100%。 4、建立文体活动场所，扩大宣传阵地。 五、抓监督，形成长效监督机制。 1、聘请卫生监督员； 2、定期组织检查； 3、开设群众举报、投诉电话； 4、组织中小学假期环保宣传志愿队。 5、确定每季一次的全乡大扫除日。 六、抓重点，全面推进本乡精神文明建设。 突出重点，统筹兼顾，在抓好舒桥片创建工作的同时，积极带动其他村的文明集镇创建工作。不断提高创建工作水平，提高全乡文明程度。篇2：创建文明生态集镇活动的实施意见
创建文明生态集镇活动的实施意见
一、指导思想
以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，以推进新型城镇化和促进生态经济区建设为目标，以提高居民文明素质为核心，以构建集镇社会和谐为基础，以集镇文明生态为主题，以整治集镇镇容镇貌为重点，以人民群众满意为标准。坚持以人为本，全面加强思想道德建设，提高集镇文明程度，以文明生态集镇创建带动农村精神文明建设工作。
二、工作目标
按照上级的要求，夯实基础、典型示范、梯次推进、全面提高。通过确保组织领导，明确工作责任，加强宣传督查，从根本上推进文明生态集镇创建工作。通过建立管理机制，倡导道德风尚，增强服务功能，稳定治安秩序，美化集镇环境，彻底解决集镇脏、乱、差、杂、散问题，使集镇居民文明意识明显增强，集镇管理服务水平明显提升，集镇规划建设品位明显变化，集镇整体面貌明显改观，群众安全感明显提高，集镇社会事业全面进步，集镇经济繁荣发展，达到新型城镇化水平全面提高的目标。
三、工作步骤
l、成立机构，制定方案。
2、组织实施，扎实推进。各单位要按《创建文明生态集镇活动实施意见》要求分解任务，扎实开展创建工作确保活动有序开展、全面推进。
四、工作要求
1、确保组织领导。组织领导是做好文明生态集镇创建工作的关键。镇里成立创建文明生态集镇工作领导小组，建立领导小组联系会议制度。各有关部门要明确分管领导，落实工作职责，充实工作力量，抓好各自的工作，做到有机构管、有人员抓、有制度促、有经费用，做到组织得力、措施务实、群众参与、成效显著。
2、明确工作责任。落实责任是做好文明生态集镇创建工作的保障。镇创建工作领导小组成员单位要明确职责：镇文明办负责制定创建方案、协调指导；镇农办、镇新村办负责指导好集镇的建设、产业发展和集镇林地管理和名贵野生动植物的监管工作；镇综治办负责指导集镇社会治安网络建设和综合治理工作；镇国土资源所建设规划局负责指导集镇的`规划、建设管理；镇工商局负责指导集镇市场建设和管理；镇卫生院负责指导集镇医疗和公共卫生事业的发展；聂桥中学、聂桥中心小学负责指导集镇教育事业的发展；负责指导集镇林地管理和名贵野生动植物的监管工作；镇计生办负责指导集镇计划生育工作；镇爱卫办负责指导集镇除四害和公厕改造工作。各相关部门对照落实本级责任。
3、加强宣传督查。宣传和督查是做好生态文明集镇创建工作的重要手段。镇文明办将加大对创建工作的宣传力度和督查力度，充分利用新闻媒体、网络媒体等加大宣传，重点宣传创建活动取得的新变化、新成就、新经验。要加强和县文明办的沟通，积极报送创建工作动态信息。要动员集镇居民人人参与、人人献计献策，做到政府主导、居民主体。
五、创建标准
1、组织领导坚强有力。坚持两手抓，两手都要硬的方针，增强创建意识，把创建文明生态集镇工作纳入重要议事日程，纳入年度工作规划，纳入工作目标绩效考核体系。做到工作有目标、有计划、有措施、有检查，达到组织、制度、活动、经费四落实。
2、思想道德风尚良好。思想政治工作有力，宣传教育阵地健全，荣辱意识、法制意识和文明意识大为增强。贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，制订镇规民约，成立道德评议会、禁赌协会等组织并充分发挥作用。关爱留守儿童，加强网吧管理。广泛开展文明单位、文明家庭、文明学生等文明创评活动。
3、社会事业全面进步。集镇戏台、图书室、活动中心等阵地功能健全。积极开展义务教育、成人教育、扫盲教育和科普教育；积极做好计划生育、医疗公共卫生等相关工作；积极推广农民致富实用技术；积极举办健康向上的群众性文体活动；确保社会各项事业统筹协调发展。
4、集镇治安和谐稳定。集镇无重大刑事案件、无影响可恶劣的治安案件，无黑恶势力和黄、赌、毒等社会丑恶现象，无越级或集体上访事件，无邪教、非法宗教和封建迷信活动。治安防范网络健全，人防、物防、技防措施落实，社会治安和谐有序，群众安全感明显提高。
5、公共卫生基本达标。公共场所、饮食卫生管理有计划、有措施、有成效。食品生产经营单位、学校食堂、饮食服务店等均有卫生许可证，从业人员持有健康证，各类卫生设施齐全；每年春秋两季开展除四害活动；无重大食物中毒事件发生；自来水普及率达100％，符合卫生标准。
6、镇容镇貌干净整洁。以整治乱停、乱放、乱占为突破口，规范集镇秩序。以清理乱张贴、乱刻画、乱涂写为重点，美化集镇环境。加强对垃圾、污水、废气、人粪的合理处理，避免环境污染。加强对集镇的环境美化，使街道两旁有树木、活动场所有绿地、单位大院有花草.
7、集市环境文明有序。农村集市是农民生活用品和农业生产资料的主要集散地。要着力加强农村集市的市场监管力度，扎实推进农村集市的诚信建设，切实改善农村集市的环境设施，积极培育农村集市的文明社会风尚。使集市成为文明生态集镇创建中的新亮点、推进点。
8、镇域经济繁荣发展。集镇建设规划合理，服务功能不断完善，市场繁荣有序，品位不断提高，镇域经济不断增强。集镇所在地产业具有本地特色，产业结构合理优化，农产品不断丰富，农民收入稳步提高。集镇工商服务业发展比例不断上升，财税逐年增长。
9、其他工作有序进行。做好生态保护工作，无滥垦、滥挖、滥伐情况，无捕杀、销售和食用省级三类以上野生动植物现象。做好文明生态集镇创建工作的宣传动员工作，做到家喻户，人人参与。做好创建信息上报工作，宣扬好的做法和典型。
篇3：集镇文明创建工作总结
近两年来，街道积极响应市委、市政府号召，集中人力、财力、物力，连续三年将文明创建工作列为年度重点工作，取得了较为良好的效果。去年在市街道办事处排名位于年度第一名，今年在市文明办五次检查评比中，获得了三个第一名、两个第二名的成绩。为扎实做好明年的文明创建工作，结合我街道文明创建工作实际开展情况在深入调研收集意见建议的基础上，现将相关情况总结报告如下：
一、已经取得的成效
街道建镇时间较短，集镇规模较小，功能不健全，基础设施欠帐较多。与同类街道相比，既具有先天不足，也具有后发优势。经过连续三年持续不间断的创建，街道面貌和人居环境明显改观，社会新风正在形成。事实证明，集镇文明创建工作顺应民意，决策科学，赢得了广大移民群众的充分肯定和广泛好评。
一是夯实基础，集镇功能得到完善。针对集镇基础设施缺乏、交通无序、环境卫生保持难等问题，我办以集镇基础设施建设为重点，着力为移民营造安居乐业的生活环境。完成了集镇南拓道路建设工程、路灯安装及绿化工程，改变了南拓街道雨天泥、晴天灰，建筑材料到处堆的待建状态；完成了集镇西侧排水工程和集镇南拓防洪及污水治理综合工程，解决了居民生活污水和企业生产污水无序排放问题；定期对集镇绿化进行修剪维护；规范集镇街道交通秩序，平整临时货车停车场1200平米，规划小车停车位70多个。在“三线四边”环境整治上，全街道设置垃圾桶及环保型果壳箱300多只，建垃圾房30多座，垃圾中转站1座，基本实现了垃圾日产日清。
二是攻坚克难，居民生活环境和质量显著改善。为彻底消除集镇违建现象和卫生死角，进一步提高集镇居民文明意识，我办适时组织开展了集中突击整治活动。活动中，办事处机关干部全员参与，分组分片包干，以拆除集镇违建遮阳棚、清理背街垃圾、治理沿街经营秩序、规范集镇交通秩序、维护绿化带等重难点工作为主要内容，打响创建工作攻坚战。仅6月份的一次突击整治活动，我们就集中清运垃圾30余车，清理卫生死角7处，修剪绿化带5000多平方米，拆除破损广告108块，拆除违建遮阳棚12处，制作文化墙800平方米，为集镇文明创建常态化管理打下坚实基础。本年度，我们又结合“三线四边”环境综合整治工作，开展了“奋战十五天、环境大改观”的突击整治活动，动员办村两级干部和全体居民齐上阵，彻底清理房前屋后、道路沿线和河流沿线的垃圾。为确保集镇和国道沿线不出现乱搭乱建等行为，我办分别采取源头控制和疏堵结合的办法，对国道沿线的堆场和砖场实行源头控制，露头就打，争取将违建控制在萌芽状态；对集镇居民建设行为采用疏堵结合的办法，有效的控制了乱搭建行为的发生。
三是倡导健康生活，居民文明素质不断提升。积极开展了集镇文明创建示范户、十星清洁户、好婆婆、好媳妇等各项评优活动，激发群众创建热情，增强群众争先创优的意识。每三年组织召开一次街道全民运动会，精心设计健康且极具趣味的文体活动，愉悦身心，引导全民健身，倡导健康生活。认真组织开展志愿者服务活动，以机关干部、学校教师、青年党员为主体，组建了志愿者服务队，发动各村乐于奉献的妇女同志成立了各村巾帼志愿者服务队，由街道办事处妇联、共青团等相关部门牵头组织，广泛开展环境保洁、文明知识宣传、矛盾调处等活动。
四是积极创造条件，为未成年人健康成长提供良好的社会环境。学校老校区原为农场监狱改造而成，硬件设施在乡镇中排名垫底。20xx年，经党工委、办事处认真谋划决策，启动了新校区建设。新校区建设历时三年，今年6月1日正式竣工并投入使用。新校区功能齐全，设施完备，为少年儿童健康成长提供了良好的学习环境。我办还注重加强未成年人校外活动场所建设，努力为未成年人提供优秀的文化产品和优质的文化服务。结合美好乡村建设，我办建立了枫河留守儿童之家，并购置了电脑、书籍及其他文娱用品，为孩子们业余生活提供了一个好去处，让他们真切感受到社会的关爱。同时，做好街道文化站对外开放工作，主动与学校对接，欢迎孩子们到站上网、看书、打球，为他们提供最优质的公共服务。重视未成年人保护工作，高度关注并及时制止危害未成年人身心健康的违法犯罪现象，办事处综治办每季度都为学校孩子们开展一次集中普法教育。
五是城乡共建，城乡一体化进程不断加快。着力提升农村基础设施建设，改善农村硬件环境。从开始，按照“一年一个村”的创建思路，每年投入100多万元，大力开展美好乡村建设，到20xx年，我们相继完成了辖区4个行政村美好乡村建设示范点创建工作，实现了“村村有广场，处处能休闲”的建设目标，从20xx年开始，我街道美好乡村建设全面进入提升阶段。此外，我们还完成了4.4公里枫焦路重建工程，城乡一体化进程不断加快。
二、仍然存在的问题
文明创建工作虽然取得了有目共睹的显著成效，但也暴露出一些不容忽视的突出问题，主要有以下几个方面：
1、街道规划还不够完善。我街道于曾制定了总规，控制性详规虽多次被提及，但至今未能真正付诸实施，集镇建设仍然存在很大的随意性，规划落实多停留在口头上，集镇发展缺少明确的方向和科学的指导。
2、上下联动不畅。宣传的途径和渠道十分有限，内容不够丰富，针对性不强，宣传效果不佳，群众的主人翁意识和积极参与意识还较差，居民文明素质整体偏低，存在着“干部干、群众看”的现象。缺少相关执法部门，加上与上级职能部门配合不够密切，没有形成强大的合力，在进行创建活动综合整治时，措施有限，效果不够。
3、投入不足。文明创建需要持续不断的资金投入才能收到成效、巩固成效。经过连续三年的大力投入，目前，街道办事处用于文明创建的各类资金严重不足，一些“脏、乱、差”现象开始抬头，一些群众反映强烈的打基础、管长远的配套设施无力建设，创建工作缺少后劲，作为基层政府压力很大。
4、机制不够健全。文明创建工作目前主要在靠行政手段推动，存在办法不多，被动突击，疲于应付检查，检查前和检查后两个样的情况。这是因为街道办人员基本上都没有执法权，不敢大胆开展工作，不敢动粗碰硬，法律法规实施中普遍存在执法不严、违法不究等问题。集镇环境综合整治工作虽然建立了相应管理机制，但监督机制、问责机制尚不健全，存在管理难到位、整治无手段、督办不彻底等现象。
三、几点设想
20xx年，市委、市政府将继续加大文明创建力度，启动全国文明城市创建工作。作为街道办事处，如何在创建中争先进位，如何切实提升文明创建水平，是党工委、办事处需要在新一年里认真谋划的工作。下一步，我办将在以下几个方面加大力度，实现几个转变：
1、从单纯的'政府重视和参与逐步转变到全民重视和全民参与，让文明创建工作高位推进。前几年，办事处开展文明创建工作，政府是主体，移民群众被动接受，文明创建的效果并不是很好。从明年开始，我办将认真推行以下几项工作，逐步提升移民群体的参与度和主动性。一是继续召开全办文明创建动员大会，让更多的移民认识到创建的重要性。二是对支持创建的家庭进行表彰，提升移民参与创建的积极性。三是将创建与各项文体活动有机结合，提高移民参与创建的主动性。四是开展星级文明户、好人等各项评比，提升正能量。
2、探寻多元化的文明创建资金投入渠道。搞好文明创建工作，资金投入是关键。一方面，办事处将继续加大对文明创建工作的投入。办事处对文明创建实行项目化管理，已着手安排明年创建重点建设项目，按月实施，确保每次考核都有新亮点。对资金投入量不大的，由办事处自行解决；对资金投入量大的，积极寻求开发区财政支持。今年以来，在开发区管委会的支持下，马钱路道路维修工程已经启动，预算投资170万元。另一方面，积极谋求市场化运作的方式，弥补创建资金的不足。318国道穿镇而过，积极探索运用市场化运作的办法，解决国道沿线绿化建设资金问题，是我办今年需要解决的一项创建主要工作。
3、突出规划引领作用，发挥规划在创建工作中的基础地位。规划是创建工作的基础。在集镇建设上，我办切实坚持规划的引领作用，有序建设，有序管理。我办已着手启动街道控制性详规和旅游业发展规划两项规划的编制工作。在规划编制上，突出移民特色和“四线”管理，力争通过规划引领，为创建工作制定更加明确的目标。规划编制完成后，我办将严格按规划实施建设管理。在日常管理上，加强动态巡查和日常检查，对违规建设项目和行为及时制止纠正，并依法严肃处理。
4、加强结合，统筹推进各项建设。一是加强队伍建设。加大对现有清扫保洁队伍建设，完善考核机制，加强定期检查考核，确保清扫保洁成效。同时，我办启动了市场化清扫保洁的前期工作，积极探索市场化建设的可行性。在各方面条件成熟的情况下，适时启动市场化运作。二是加强环卫基础设施建设。考虑到垃圾清运工作量较大，支出成本较高，我办计划在明年启动1600平方米左右的压缩式垃圾中转站建设，计划总投资60万元。同时，继续完善垃圾房和垃圾箱的配备。三是统筹安排好其他公共服务设施建设。为解决南拓排水不畅的问题，我办已着手启动南拓排水排污工程，明年4月份前可完工投入使用。明年继续新增部分停车位，完善货车停车场建设，新建公交停车候车亭。
5、完善考核体系，建立健全长效机制。进一步加强宣传发动，加强居民文明素养的教育和引导，营造有利于创建工作深入推进的舆论氛围，形成人人关心创建、人人支持创建、人人参与创建的格局；完善创建考核奖惩机制，正确处理发展和创建的关系，根据自身实际情况进行制定考核细则，落实奖惩事宜，把创建工作与加快发展有机结合，通过创建促进发展，以发展成果检验创建成效。
篇4：区级机关创建文明机关实施意见
区级机关创建文明机关实施意见
为进一步加强和改进区级机关作风建设，增强机关服务发展、服务基层、服务群众的能力，促进我区经济和社会协调发展，根据区委意见，经区文明委同意，决定在区级机关中开展文明机关创建活动。具体意见如下：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大及十六届四中全会精神，认真落实区委第九次党代会提出的各项任务，紧紧围绕区委区政府中心工作，以“创文明机关，创优质服务,让群众满意，让组织放心”创建活动为载体，以落实先进性教育整改提高各项要求为抓手，大力推进机关作风建设。通过深入开展“双创双让”文明机关创建评选活动，在区机关形成一批务实高效、清正廉洁、勤政为民、人民满意的文明机关，为构建和谐雨花，建设花园式现代化工业新城区作出新的贡献。
二、创建主题
创文明机关，创优质服务，让群众满意，让组织放心。
三、创建对象
列入文明机关创建范围的是：
区委各部门，区政府各部门，区人大、政协机关，区法院、检察院、区总工会、团区委、妇联，市垂直管理部门局机关。
四、实施办法
1、建立创建工作联席会议制度。建立由区文明办、区机关工委、区委办、政府办、组织部、区纪委、区人事局、财政局、发改局、安监局组成的创建工作联系会议制度。定期召开会议研究部署总体规划，布置落实各阶段任务，抓好督促检查和薄弱环节的整改等。联系会议由区委分管书记担任领导小组组长。下设创建活动办公室，成员由区文明办及机关工委相关人员组成。各创建机关要建立相应的创建活动领导小组，明确一把手为第一责任人，同时配备专兼职干部，抓好创建工作的日常管理。
2、建立公开、公正、公平选评制度。文明机关的创建评选，要严格掌握标准，推行竞争机制，坚持好中选优，按照自愿申报和组织推荐、社会推荐相结合，主管部门考核和群众评议、舆论监督相结合，日常考核和综合检查相结合，明查和暗查相结合以及条块结合的原则，逐级申报审批，增强创建评选工作的.透明度，做到“公开、公正、公平”，确保创建质量。所有申报创建区文明机关的单位将在机关工委网页上告示，接受社会监督。
3、建立动态管理量化考核制度。文明机关创建实行动态和量化管理，由区文明办会同区机关工委拟定出具有量化指标的考核实施细则，并印发到各创建机关。各创建机关要结合实际认真制定年度创建工作计划，做到创建有目标，活动有记录，评比有依据，同时作为年中年底机关部门工作考核和文明机关评审的重要依据。
4、建立创建申报、检查、管理制度。
〈1〉、申报制度。两年为一届，文明机关表彰纳入全区三个文明表彰序列。奇数年为表彰与申报年，偶数年为评选年，各创建单位在申报年的7月份前完成创建申报工作，逾期未报无参评资格。
〈2〉、日常活动制度。确保各机关文明科室、文明岗位等多种形式的基础性创建评比活动落到实处，并形成一定的覆盖面。
〈3〉、检查考核制度。按照文明机关标准，对照创建工作实施细则，将由区创建联系会议成员对文明机关创建单位进行中途检查，并最终会审和确定。
5、实行一票否决制。文明机关代表着党和政府的形象，有以下任何一种情况的不能予以命名，已命名的须立即取消：班子成员中有受到党纪、政纪处分和法律制裁的，所属单位干部违法违纪的；发生重大伤亡事故的；有计划外生育、早婚早育的；有投诉现象和被媒体曝光造成较大影响的；因人为因素影响投资环境和机关形象的，及其它与文明机关称号极不相符的事件与行为。
五、表彰奖励
区级文明机关创建评选，每两年命名、表彰一次。每届文明机关评选按一定比例产生。对通过检查考核评选达标的机关，将与其他获奖文明系列一起，统一接受区委、区政府的命名和表彰。区政府将给予单位干部员工以适当的物质奖励。
各区级机关要加强对文明创建工作的领导，结合实际，制订文明创建规划，狠抓落实，在求深、求实、求精上下功夫，逐步形成务实高效、清正廉洁的优质服务，忠于职守、勇于开拓的优良作风，整洁有序、文明卫生的优美环境，更好地为群众、为基层服务，为雨花经济和社会发展服务，让群众满意，让组织放心。
篇5：文明城区创建工作实施计划
文明城区创建工作实施计划
围绕文明城区创建的.总体要求，完善创建文明城区的领导体制和工作机制，丰富创建的内容和形式，强化对创建工作的总体协调、督促和考核。着重做好以下创建工作：
一、突出重点
1、保持经济快速发展，提高居民生活水平。国内生产总值、财政收入等经济综合指标继续保持持续增长，经济质量和经济效益显著提高。整顿规范市场经济秩序效果显著。提高居民生活水平，改善居民生活质量，人民群众安居乐业。完善健全社会保障体系，落实扶贫帮困措施，最低生活保障落实到位。
2、实行规范优质服务，树立行政服务品牌。党政机关要进一步转变作风，改善工作态度，提高工作效率。在创建工作实践中坚持创新、创优、创先。行政执法部门要做到“严格执法，热情服务”，依法行政，廉洁从政。窗口服务行业要健全规章制度，搞好内外监督，提高自我约束、自我管理的能力，进一步优化服务环境，完善便民措施，提高服务质量。打造在全市有一定影响的行政服务品牌。
3、积极推进道德建设，形成良好社会风尚。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，大力宣传普及“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，倡导新时期常州市民精神，深化学习型城区创建工作和现代市民终身教育，办好基层党校和新市民学校。深化未成年人思想道德建设，积极开展以诚实守信为重点的道德实践活动。从细微之处入手，强化市民基本行为规范和社会公共意识，形成积极向上的社会风尚。
4、综合整治城区环境，树立和谐新北形象。全面加强社会综合治理，实施“和谐新北”工程。提高城市环境质量，各项重要指标超市平均水平。加大城市管理工作力度，加强市容环卫、市政公用设施管理，积极实施城区环境综合整治工程，整顿交通秩序，创建文明建筑工地，创造卫生整洁、舒适优美的城区生活和人居环境。维护良好社会治安，保持和谐社会秩序。继续深化“四进社区”和“三下乡”活动，整合资源，完善社区卫生基础设施。强化安全生产工作责任制度，确保无重大安全生产事故。加强务工经商人员，以及流动人口的教育和管理。完善矛盾处理机制、预警机制，创造良好的社会环境。
5、协调各方积极参与，共同创建文明城区。相关单位和居民共同参与文明城区创建活动。建立健全创建工作机制，形成“党政领导负责、各行各业支持、广大市民参与”的创建合力。要以文明城区创建为契机，促进精神文明建设的深入发展，使创建过程成为为群众多办好事、实事，吸引群众广泛参与的过程，成为不断提高城区文明程度和市民文明素质的过程，成为推进实现新北区跨越式发展的助推器。
二、细化落实
第一阶段：宣传再发动（20xx年12月至20xx年6月）。召开全区文明创建会议，对前一阶段工作进行总结，对下一步创建活动作出具体部署。各相关单位按区文明委创建文明城区的工作意见，加强领导，广泛发动，深入宣传创建活动的意义和要求。新闻媒体紧密配合，利用《高新区报》专题加大宣传力度，形成强大的舆论声势。各有关单位在指定位置或单位内外设立宣传牌、宣传栏，悬挂标语口号。在全区上下再次营造全民支持、共同参与的浓厚创建氛围。
第二阶段：组织再强化（20xx年6月至11月）。强化区文明委对创建工作的指导，发挥组织协调和督促检查作用，依据《常州市创建文明城区测评体系》，对照指标进度，明确职责，落实强化，全面推进各项创建工作。
成立文明城区自查小组，对创建内容进行自评，反馈再整改。重点整治市区环境，治理乱设摊、乱搭建等违章，抓好绿化美化，特别是主次干道两侧建筑物进行清洗粉刷。整修城区道路，完善基础设施，整顿车辆违章行为。城区主要出入口、主要街区、大型住宅小区设立创建文明城区公益广告，提高市民知晓率。
各相关单位党政主要负责同志担负起文明城区创建工作第一责任人的职责。各相关职能部门在各司其职、各负其责的基础上，加强沟通，相互支持，密切配合，做到既分工负责，又协调一致，共同推进文明城区创建工作的深入开展。
第三阶段：申报参评（20xx年12月）。参加全市文明城区评选，按照规定的程序和时间安排，做好迎接市文明委检查的各项准备工作。
篇6：城区精神文明创建实施意见
城区精神文明创建实施意见
为深入贯彻《北京奥运行动计划》和区委二届三次全会精神，全面落实科学发展观，努力开创城区精神文明创建工作新局面，为实现全面建设小康社会的宏伟目标、加快推进社会主义现代化进程提供强大的精神动力和良好的社会环境，特提出我区城区在――期间，开展“文明诚信单位”、“文明和谐社区”创建活动的意见。
一、 创建活动的重要意义
目前，我区城区总面积20平方公里，人口20万。拥有近千个社会单位，职工5万余人，共有社区22个，居民达15万人。提高城区单位文明程度，提高城区人口综合素质是全区精神文明建设的重要任务，切实抓好城区精神文明创建活动具有十分重要的意义。
第一，深入开展城区精神文明创建活动，是促进全区经济社会协调、健康、可持续发展和办好一届有特色、高水平奥运会的迫切需要。面临我区经济社会超高速、跨越式、高水平的发展，随着20奥运会的临近，国际交往日益增多，必将促进中西方经济文化的交流与融合，这对市民思想道德素质和科学文化素质的提高，提出了更新、更高的要求。因此，切实把精神文明建设放在事关率先基本实现现代化，事关成功举办奥运会的战略高度来抓，对不断提高人的文明素质和单位文明程度，促进物质文明和精神文明协调发展，全面提升我区的国际地位，具有十分重要的意义。
第二，深入开展城区精神文明创建活动，是保持创建活动连续性，有利于巩固和提高文明单位、文明社区创建活动成果，不断提高质量和水平的迫切要求。从1984年开始，我区连续开展了文明单位、文明标兵单位、文明花园式单位等梯次式创建活动，取得了可喜的成就。但是，按照中央提出的文明城市创建和构建和谐社会的要求，我区创建工作还有差距，特别是文明单位（社区）跨入全国文明先进行列数量不多；构建和谐社会人的道德素质和服务质量有待进一步提高；我区发展奥运经济和办好一届有特色、高水平奥运会的形势呼唤精神文明创建活动要有新发展、新特色、上档次、上水平。只有这样，才能更好地服务于奥运会，加速构建和谐社会的步伐。
二、指导思想、工作目标和总体思路
（一）指导思想：坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，以“我为奥运添光彩，建设文明新我区”为主题，围绕“扮靓机关环境，搞好优质服务”和“实践文明礼仪，创建和谐社会”为主线，广泛开展“文明诚信单位”、“文明和谐社区”创建活动，努力为实现“同心全面建小康，打造绿色国际港，率先基本实现现代化”的战略目标和办好一届有特色、高水平奥运会提供强大精神动力和思想保证，营造良好的社会环境。
（二）工作目标：20全面启动创建活动；取得实质性进展；年成效非常显著。3年创建“文明诚信单位”100个、“文明和谐社区”20个，争创一批市、国家级文明先进单位，巩固、提高“全国创建文明村镇工作先进区”成果。
（三）总体思路
坚持一个方针：以人为本，齐创共建，全面参与。狠抓两个层面：区直处级单位和城区社区。突出三个重点：扮靓环境，增强素质，优质服务。完善四项机制：投入机制、监督机制、考核机制、激励机制。达到五优标准：优秀的班子、优美的环境、优良的秩序、优质的服务、优化的管理。
三、创建活动的主要内容
（一）“文明诚信单位”创建活动主要内容：
1、加强班子建设，提高执政能力。班子成员要掌握马列主义、毛泽东思想、邓小平的基本理论知识，践行“三个代表”重要思想，模范执行党的路线、方针、政策，通晓党的思想政治工作的基本内容和优良传统，熟悉本职工作，爱岗敬业，精通业务知识和现代科学文化知识。坚持和改善党的领导，提高党组织的战斗力，成为思想解放、执政为民、廉洁自律、作风民主、团结协作、诚实守信的先进集体。在创建活动中，做到有领导分工、有计划措施、有较大投入，以保证创建活动扎扎实实地开展。
2、围绕经济建设，提供优质服务。紧紧围绕经济建设的中心开展各项工作。企业性单位，要抓住我区经济社会发展的重要战略机遇期，积极谋划发展的新思路、新办法，大力推进经济结构调整，强化招商引资，切实转变经济增长方式，经济效益和社会效益稳步提高，主要经济技术指标达到全市同行业先进水平；非企业性单位，要立足本职工作，创新管理体制，主动转变管理观念和方式，加快转变职能，全面推进依法行政，不断转变机关工作作风，优化政务环境，大力推进全程办事代理制，工作效率高，服务质量好。
3、建设精神文明，提升文明程度。深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》、《加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见》和《首都市民文明公约》，以及《我区区国家公务员文明礼仪规范》，强化市民文明意识、首都意识，树立“讲文明、讲卫生、讲科学、讲礼仪”的社会新风。紧紧围绕“人文奥运”加强文明礼仪知识和英语学习培训，掀起宣传、教育、实践文明礼仪规范的热潮，提高干部群众的奥运意识和文明素质。大力开展“迎接奥运，共铸诚信”、“同心全面建小康”主题教育和双拥共建、保持共产党员先进性教育活动，认真解决思想、组织、作风以及工作方面存在的问题，牢固树立全心全意为人民服务的`宗旨。兴建和改建文化体育设施，加强阵地建设，广泛开展文化体育活动，丰富群众精神文化生活。
4、改善办公条件，扮靓机关环境。装饰旧办公楼，健全完善多媒体政务信息发布功能、办公自动化管理功能，数字化教育功能、资源网上查询功能、监控报警综合功能、生活保障功能，改善宿办条件。模范执行国家和北京市城市管理的各项法规，严格实行环境卫生责任制，落实《食品卫生法》、“门前三包”责任制。搞好楼道文化、庭院绿化美化，做好卫生防疫，医疗保健工作。
5、强化综合治理，秩序安定井然。坚持民主与法制教育，增强干部群众法制观念和防范意识。建立健全治保、民调和治安联防队伍，完善群防群治体系，落实治安保卫、交通、防火、安全责任制和各种防范措施，加强社会治安综合治理，治安秩序良好。重视民事调解工作，无越级群众上访事件。外来人员管理，帮教失足青年措施落实，成效明显。对“FLG”及其它邪教组织斗争有力，实现“双零”指标。无重大刑事、治安案件，无重大火灾、失盗、工伤和重大交通责任事故。
（二）“文明和谐社区”创建活动主要内容：
1、以全面落实《公民道德建设实施纲要》为载体，大力弘扬民族精神和时代精神。继续深入开展“同心全面建小康”主题教育，大力宣传和提倡符合时代要求，体现社会进步，代表时代发展潮流的思想道德、价值观念和社会风尚，使居民思想感情得到熏陶、精神生活得到充实，道德境界得到升华。广泛开展文明礼仪宣传、教育和实践活动。积极参与区组织的文明礼仪知识学习培训，采取多种形式吸引广大居民参与文明礼仪规范宣传、教育和实践活动，提高社区居民的奥运意识和文明素质，努力构建和谐社会。组织开展群众性纪念活动。利用爱国主义教育基地、参观红色旅游工程等，激励广大居民增强爱国情感，继承革命传统，投身社会主义现代化建设。加强社区精神文明宣传栏、楼道文化和书架工程建设。按照首都文明办要求，在社区建设一批规范的精神文明建设宣传栏，大力推进英语角、楼道文化和书架工程建设，营造有利于公民道德建设深入开展的舆论环境。
2、以抓好措施落实，建立长效机制为重点，努力为未成年人、老年人多办实事、好事。协助有关部门加强对青少年网站的调研指导和研发绿色上网软件，评选一批适合青少年浏览的优秀网站和优秀软件向社会推荐。宣传推荐优秀图书、歌曲和童谣进社区、进家庭，开展好读书、用书活动。开展未成年人思想道德建设宣传教育活动，利用节假日，参观爱国主义基地，召开思想道德建设经验交流会、组织思想道德建设创新案例评选等活动。配合有关部门不断完善保障未成年人健康成长的法律体系和管理制度，充分运用法律法规保护未成年人健康成长。积极构建学校、社区、家庭“三位一体”的未成年人思想道德教育网络，加强社区团队组织建设，充分发挥“五老”队伍作用，加强对家庭教育的指导，形成社会化、开放性的未成年人思想道德建设格局。加强老年人文化活动、健身设施建设，积极组织开展各项活动，做到老有所学、老有所教、老有所养、老有所医、老有所乐、老有所为。
3、以创造文明健康和谐的社会环境为目标，深化群众性文明和谐社区创建活动。要深入推进科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动，在“进”字上下功夫，千方百计调集相关部门专项治理社区卫生死角、非法小广告、改善社区环境。在“深”字上求发展，健全完善社区服务求助功能，社区资源网上查询功能，监控报警综合功能，建设一批社区课堂、文化广场、体育煅炼点、电子图书阅览室等。在“实”字上见成效，整合力量，充实内容，完善机制，扩大影响，努力构建安全型、服务型、学习型、共建型的文明和谐社区，维护社会稳定。
四、考核评比组织工作
（一）参评范围：
1、“文明诚信单位”参评范围：列入建制的区直处级单位和市、区双管的处级单位（驻区部队不含）。
2、“文明和谐社区”创评范围：城区内的居民社区（拆迁改造和组建不满一年的不含）。
（二）评选限额：
“文明诚信单位”、“文明和谐社区”原则上每年评选命名一次，评选文明诚信单位35个、文明和谐社区7个。市、国家级先进单位从中择优推荐。
（三）申请报告：
凡参加“文明诚信单位”、“文明和谐社区”评选的单位，每年初，党委（工委）、党支部要提出创建意向，讨论研究争创意见，进行公示，向区文明办提出书面申请报告。
（四）检查考核：
各申报单位（社区）要扎扎实实地开展创建活动，不定期进行自查，及时整改，年底向区文明办书面报创建工作总结；区有关部门深入申报单位（社区）进行检查指导，督促抓好落实；区文明办协调相关部门对申报单位（社区）每年进行两次检查验收，年底按照考核标准打分、评选，提名、公示，报区委常委会审批。
（五）表彰奖励：
凡被评为“文明诚信单位”，“文明和谐社区”的由区委、区政府命名、表彰，授予奖牌和证书，并给予“文明诚信单位”奖励1万元；给予“文明和谐社区”奖励2万元（每年需50万元，列入财政预算）。
（六）日常管理：
被命名的“文明诚信单位”、“文明和谐社区”要认真总结经验，建立创建档案，再接再厉，在巩固中发展，在发展中完善，不断提高创建活动水平。要自觉接受社会和群众的监督，如发生质量下降和严重问题，主管部门核实后，可根据情节轻重，给予批评警告、限期整改、甚至撤销其荣誉称号。
五、保障措施
（一）提高认识，加强领导
我区各级党政领导多年来重视精神文明建设，精神文明创建活动积累了丰富的实践经验，总体形势很好。同时，也要清醒地看到，精神文明建设工作也面临严峻的挑战。随着改革开放日益扩大和互联网等新兴媒体的迅速发展，社会生活多样、多元、多变的特征日益明显，各种思想观念相互交织、相互影响、相互激荡，不同程度影响人们的思想观念和价值取向，部分群众的素质亟待提高；精神文明创建工作的覆盖面、体制机制、内容形式、方法手段等方面还存在一些薄弱环节。我们要面对现实，抓住机遇、应对挑战，解决薄弱环节，提高工作水平。为加强创建工作的领导，区里成立以区委副书记马庚良为组长，区委常委、宣传部长刘志远，副区长曾繁新为副组长的城区精神文明创建工作领导小组，组织部、人事局、政法委、文化委、纪检委、市政管委、发改委、计生委等相关部门的主管领导为成员，区文明办为办事机构，负责创建活动的具体工作。各单位（社区）也要建立和完善“党委统一领导、党群齐抓共管、文明办组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与”的领导体制和工作机制。制定具体的创建工作方案和实施细则，切实加强这项活动的组织领导，加大投入，抓紧、抓实、抓出成效。
（二）深入调研，探索新路
随着我区改革开放和社会主义现代化事业的不断推进，精神文明建设在未来的征程中必然会遇到层出不穷的新情况、新问题。要注重调查研究，对广大群众创造的新鲜经验，我们要及时加以总结提炼；要不断探索和寻找新形式精神文明创建工作的新思路、新途径、新方法，选好切入点，找准突破口，大胆实践，寻求群众乐于接受、便于参加的活动载体，不断提高单位和社区的精神文明创建水平。
（三）加强管理，完善机制
加强管理，完善机制是精神文明创建的制度保证。一是要完善资金投入机制。各单位（社区）要完善多渠道、多层次投入保障体系，确保精神文明创建活动得以落实。二是要完善监督机制。定期检查监督创建计划的落实情况；进一步完善精神文明创建工作“公示制”，坚持评优创先和“一票否决制”，充分发挥社会舆论和人民群众的批评监督作用。三是要完善考核机制。按照标准对精神文明建设各项任务，确定责任、目标和完成时限，严格自查和考核制度。四是要完善激励机制。对先进要给予表彰和奖励；对质量下降和发生严重问题的，根据情节要给予严肃处理。
（四）树立典型，大力宣传
各协调单位、各创建单位（社区）要坚持深入实际搞好调查研究、检查指导创建工作，抓好创建活动的先进典型，着重培育一批国家级的精神文明建设先进典型，及时总结推广经验。各种宣传媒体，加大对这些先进典型的宣传报道力度，发挥他们的示范、带动和辐射作用，掀起一个比学赶帮超的创建活动高潮，促进创建活动深入地开展。
篇7：党建工作实施意见
为深入贯彻落实和十八届三中、四中全会精神，全面落实从严治党新要求，进一步发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，推进全镇经济社会事业又好又快发展，现结合我镇实际，就进一步加强基层党建工作，提出如下意见。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，围绕“夯实基础，突出特色，注重实效，促进发展”的工作思路，以构建抓党建责任体系、争创服务型党组织、提升党员能力素质、推进人才队伍建设为重点，创新工作思路，拓展工作方法，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，促进党建工作科学化、制度化和规范化，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为全镇经济社会各项事业发展提供坚强的组织保证。
二、目标要求
以群众满意为价值取向，全面深化基层党建工作内容，努力使党的责任落实具体化、教育管理科学化、工作制度规范化、活动开展经常化、作用发挥最大化，构建适应我镇经济社会各项事业快速发展的基层党建工作新格局;使全镇广大党员干部不断提高执行政策的能力、加快发展的能力、服务群众的能力、依法办事的能力和维护稳定的能力，真正成为推动发展、服务群众、维护稳定的先锋模范;努力使党的基层组织平时作用明显，关键时刻经得住考验，随时随地都能发挥战斗堡垒作用。
三、工作要点
(一)落实从严治党、制度治党各项责任
1、构建“书记抓、抓书记”党建工作责任体系。把基层党建工作列入镇党委重要议事日程，建立健全各级党组织书记抓党建工作责任制方案，明确第一责任人、具体责任人、直接责任人的责任，镇党委、党总支与党支部层层签订党建工作目标责任书，逐步构建“书记抓、抓书记”的党建工作三级责任体系。同时，实行“一岗双责”，进一步完善领导干部、机关单位负责人、人大代表、政协委员联系点制度，继续选派机关干部挂职薄弱村“第一书记”，真正形成部门联动、齐抓共管的党建工作格局。
2、从严抓好党内政治生活。坚持和完善民主集中制，制定完善并严格执行《张汪镇党委会议议事决策规则》、《张汪镇领导班子民主集中制制度》、《党委领导班子贯彻落实“三重一大”集体决策制度》、《关于进一步严肃领导干部工作纪律的有关规定》、《领导干部谈心谈话制度》等制度规定。按照市委组织部关于在科级以上领导干部中开展“三严三实”活动的总体部署，扎实开展“三严三实”教育活动，严格执行从严治党要求，进一步改进作风，严肃党内政治生活;用好批评与自我批评武器，按照教育实践活动专题民主生活会标准，年内组织开好领导干部民主生活会。
3、严格规范村级党组织生活。实施“三规范一保障”工程，制定《村级党组织生活规范化操作手册》，全面推行党员活动日制度，严格落实党内政治生活制度，严肃党的纪律;推行村干部坐班、党员街长(楼长)包片服务、“两托管一代办”等制度;规范村级事务管理，实施好“四议两公开”工作法，加强党务、财务公开的监督检查。扎实开展好民主评议党员活动，切实做好处置不合格党员工作。
4、健全党建工作述职考评机制。全面推行基层党组织书记抓基层党建工作述职评议考核制度，年底前自上而下层层组织党组织书记抓党建工作述职、评议。将党建工作纳入履职单位和党总支、村级年度绩效考核中，进一步完善考核细则，加大党建工作权重;明确奖惩措施，实行重奖重罚，对做出突出贡献的党组织书记大力宣传表彰，对履职不到位、工作不力的进行约谈、问责或给予免职处理，从而使管党治党责任得到真正落实。
5、实施“一岗双责”党委主体责任。坚决贯彻中央、省、市各级关于党风廉政建设的部署和要求，落实党委党风廉政建设主体责任和领导班子成员“一岗双责”，党委领导班子成员根据分工，认真履行党风廉政建设“一岗双责”责任，定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况，把党风廉政建设要求融入到分管业务工作中，党委定期听取党风廉政建设和反腐败工作情况汇报，分析党风廉政建设形势，研究制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施，健全科学规范的考核评价体系，制定出台切实可行的责任追究制度。
(二)实施党员干部能力素质提升工程
6、抓好党员干部教育培训。制定《关于做好张汪镇党员集中培训的实施方案》，坚持培训内容和党员需求、形式创新与方法灵活、注重实效和落实长效“三个结合”的模式，建立党员点学、组织派学、专家授学、课后评学相结合的党员教育培训机制，着力加强和改进基层党员教育培训工作。开办张汪大讲堂，定期邀请市委党校、市委组织部、市检察院、市法院、市卫计局等有关单位专家学者，分别举办基层党组织书记培训班、新任村“两委”干部培训班、入党积极分子培训班和依法行政、计划生育等业务培训班，使全体党员轮训一遍。依托中共滕县第一个农村党支部旧址五所楼懋榛小学等党性教育基地，开展党的优良传统教育，深化红色教育。充分发挥远程教育网络平台的作用，提升党员干部创业致富技能。
7、加强村干部队伍建设。实施村党组织带头人队伍建设“铸核强心”工程，强化村党组织书记能力培训，建立健全村党组织书记示范培训班制度。充实完善村级班子和村干部信息档案,加强日常管理和考核，设立实绩档案，将任期目标管理与绩效考核挂钩，不断完善村干部待遇保障机制，深化星级化管理，年底对村干部进行综合评定，落实奖惩措施。
8、实施党员分类管理。根据党员不同特点，采取“五管”分类管理模式，从严日常管理，即在职党员“目标式”管理、无职党员“设岗式”管理、贫困党员“帮扶式”管理、年老党员“关爱式”管理、流动党员“跟踪式”管理。通过分类管理，实现党员全覆盖，从而进一步提高党员素质，彰显先锋模范作用，增强党组织的凝聚力和战斗力。
9、从严做好党员发展工作。实施发展党员“培优固本”工程和“向阳计划”，深入贯彻落实《中国共产党发展党员工作细则》，按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求，严格发展党员程序、提高发展党员质量，切实做好发展党员工作。把党员发展工作纳入村级班子任期目标管理，作为一项重要考核指标，把党员发展工作同村级班子建设结合起来，不断为班子建设培养人才。对三年及以上未发展党员村实施重点管理，争取用1-2年的时间消除三年及以上未发展党员的村，建立健全约谈机制，对党员发展工作不力的村支部书记进行诫勉谈话和责任追究。扎实开展入党积极分子公推直选活动，坚持入党积极分子量化评价淘汰制度。
10、深入做好“第一书记”和大学生村官管理服务工作。实行“双向”管理制度，定期将市派“第一书记”工作动态反馈给派出单位和上级组织部门，确保他们及时掌握其工作情况和现实表现，合力做好跟踪管理工作。在市派“第一书记”的基础上，结合我镇实际，从机关选派政治素质高的机关干部到部分薄弱村任“第一书记”，定期召开“第一书记”和大学生村官座谈会，了解掌握他们工作生活的真实情况，听取他们意见建议，积极为“第一书记”和选聘大学生村官搭建作用发挥平台，实现薄弱村的转化提升。
11、扎实做好离退休老干部工作。不断完善老干部活动阵地，适时建立市老年大学分校或老干部活动中心，丰富老干部精神文化生活。不断改进提升老干部工作服务水平，把服务老干部与发挥老干部作用结合起来,深入推进老干部工作转型发展。
(三)强化基层服务型党组织建设
12、深化村级班子任期目标管理。以村级班子“四定双诺三挂钩”任期目标为抓手，推进服务型党组织建设。组织新一届村“两委”班子制定完善三年任期目标和年度目标。村级班子任期目标由三个年度目标组成，一年一考核，坚持“自下而上”与“自上而下”相结合，通过征求群众意见，村“两委”集体商议，提报镇审核，反馈给党员群众“两上两下”的方式制定。通过任期目标和年度目标的制定，充分调动基层干部干事创业的积极性、主动性和创造性，推动村级经济社会持续健康发展。
13、继续推行“清单制”落实机制。通过“户户到”大走访、群众满意度电话调查等方式，收集群众普遍关注的热点、难点问题，进行认真梳理，分类列出需要解决的“问题清单”。按“谁主管、谁负责”的原则，逐项落实牵头领导、责任部门，定出整改目标、责任单位、承办人员和办理时限，确保一抓到底。专门成立督查组，实行立项督查，及时通报“问题清单”落实情况，并将最终办理情况纳入到责任单位年终考核指标中，严格落实奖惩措施。
14、进一步加强村社共建和非公企业党建工作。开展“村党支部+农民专业合作社”村社共建活动。鼓励有条件的村通过“组织共建”即鼓励村主职干部与合作社理事长、监事长交叉任职，“目标共建”即合作社与村“两委”签订战略协议，“利益共建”即党组织提供服务，合作社做大做强的形式，把党支部的政治、组织优势与合作社的市场、技术优势有机融合，壮大村集体经济收入，促进农民增收，增强党组织的吸引力和号召力。加强非公企业党建工作，依托“一清二扩三提升活动”，进一步加大非公企业党组织的覆盖面，鼓励非公企业创新党建工作思路和活动形式，规范管理非公企业党建经费，努力使全镇非公企业党建工作开创新局面。
15、打造基层党建示范点。制定《张汪镇基层党建示范点创建实施方案》，以提高群众满意度为目标，以基层党组织领导班子较强、党建工作较为扎实、党员作用发挥较好、群众满意度高为原则，明确创建标准，细化考核指标，健全工作机制，通过党支部自查申报、所在党总支推荐上报、镇党委复查验收的创建程序，力争每个党总支至少创建1个党建示范点，年内进行表彰奖励。
(四)推进人才队伍建设
16、不断加大各类人才培养力度。建立健全人才队伍工作制度，制定农村实用人才培养、激励机制，建立乡村技术人才库，充分发挥全镇各站、所的工作职能，形成人才工作由镇党委统一领导，各站、所各司其职、密切配合、社会力量广泛参与的工作格局，进一步调查并培养造就一批科技人才、乡土人才，尤其是各类致富带头人。进一步加大人才工作宣传力度，在全镇营造“尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造”的良好氛围。
17、建立村级后备干部人才库。采取组织推荐、个人自荐，村党组织讨论研究，镇党委考察确定的办法，从农村致富能手、复转军人、外出务工经商返乡农民、回乡大中专毕业生、大学生村官中选拔后备干部，按照村“两委”干部职数1：1配备，建立村级后备干部人才库。健全完善优胜劣汰的村级后备干部管理制度，积极为后备干部的成长搭建良好平台，把条件成熟的优秀村级后备干部及时选入村“两委”班子。
四、组织实施
为加强对全镇基层党建工作的组织领导，成立党委书记任组长，党委副书记、镇长，党委副书记任副组长的领导小组，负责全镇基层党建工作的指导监督工作;领导小组下设办公室，办公室设在镇组织科，作为日常办事机构，对各基层党组织党建工作开展情况进行检查督促、量化考评。各基层党组织要把党建工作作为全年重点工作来抓，切实加强组织领导，列入重要议事日程，真正做到认识到位、组织到位、措施到位，确保活动有领导机构、有实施方案、有推进措施、有明显成效。
篇8：城市工作实施意见
为贯彻落实中央、省、市加强城市管理和推进城市执法体制改革的有关精神，切实加强和改进我县城市管理工作，进一步提升我县城市管理和执法服务水平，结合我县实际，提出以下实施意见。
一、总体要求
1.指导思想。深入贯彻落实中共中央国务院《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》、《关于进一步加强城市规划建设管理的若干意见》和省委、省政府《关于进一步加强城市规划建设管理的实施意见》、《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》。以及市委、市政府《关于进一步加强城市规划建设管理深入推进城市执法体制改革的实施意见》等文件精神，以精细优美为要求，尊重城市发展规律，强化系统化、精细化、常态化和智能化理念，建立健全“统一领导、分级负责、属地管理、部门齐抓”的城市管理机制，促进城市管理再上新台阶，城市环境再有新优化，城市品位再有新提升，实现城市让生活更美好。
2.基本原则。
——条块结合，条抓块管。不断强化乡镇、村(居)委会、社区等在城市管理中的主体作用。推进齐抓共管、部门协同，进一步明确相关部门(单位)的城市管理责任，强化部门(单位)保障，形成“条块结合、条抓块管”的城市管理格局。
——疏堵结合、综合治理。坚持以人为本，创新城市管理方式方法，疏堵结合，实施划行归市，实现改善城市环境和维护群众利益的良性发展。
——标本兼治、注重长效。集中力量解决城市管理中的热点难点问题，对城市环境卫生秩序进行综合治理，在此基础上注重体制创新和制度完善，着力构建城市管理长效机制。
——量化评价、奖惩激励。量化细化城市管理评价标准，完善监督考评办法，根据考核结果和工作绩效实行奖惩。
——科技支撑、全民参与。加大现代科技和信息化手段在城市管理中的应用，引导社会各界的广泛参与，不断提高城市管理的效率和水平。
3.工作目标。2016年底，完成城市管理机构设置、权力清单和责任清单制定公布工作，有序推进城市管理初见成效，城市环境、卫生、秩序明显变化;2017年底，推进城市管理向基层延伸，出台城市管理一系列规范性文件，城市管理走上规范化轨道，城市管理水平明显提升;到2020年，城市执法体制理顺，机构和队伍建设明显加强，保障机制完善，城市管理水平进入全市先进行列，服务便民高效，人民群众满意度显著提升，努力打造“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”的现代化城市。
二、完善城市管理体制
4.组建城市管理机构。按照精简、统一、效能的原则，2016年底前，组建万年县城市管理和行政执法局，作为全县城市管理和行政执法主管部门，纳入县政府工作部门，负责对全县城市管理工作的业务指导、组织协调、监督检查和考核评价。按照“全市城市管理机构名称统一、机构性质统一的”要求，新组建的机构实行城市管理职能综合设置，能归并的城市管理职能一律归并到新组建的机构。
5.公布权力和责任清单。按照转变政府职能、规范行政权力运行的要求，根据现行法律法规，全面清理和调整现有的城市管理及执法职责，优化权力运行流程。依法完善城市管理和执法部门的权力清单和责任清单，向社会公开职责、执法依据、处罚标准、运行流程、监督途径和问责机制。2016年底，完成权力清单和责任清单的制定公布工作，并根据城管体制改革情况，实行动态管理和调整。
6.推进城市管理向基层延伸。按照权责一致、务求实效的要求，科学界定县城市管理主管部门、乡镇、村(居)委会、社区城市管理职能、权限与责任。对一项问题涉及多个部门的，按照“谁主管、谁负责”原则进行界定，由主要责任单位牵头处置。2017年底，对需要下放与改革同步进行的城市管理任务,制定相应的配套改革措施,与下放同步实施。推动城市管理关口前移，在规定的编制总量内，扩权强镇的乡镇可组建城市管理执法机构，为县城市管理和行政执法局的派驻机构。派驻机构业务工作由县城市管理和行政执法局领导，并接受所在乡镇的领导、监督、考核，日常管理以所在乡镇为主，负责人的调整应当征求所在乡镇意见。在城市规划区内社区设立城管服务点，每个社区配备或明确1—2名城市管理专管员，所需人员经费参照社区工作人员解决。县房管部门要建立健全小区物业管理制度，加大物业管理覆盖面，督促物业公司切实配合相关部门做好住宅小区内的城市管理相关工作，接受社区的指导和监督。
7.稳步推行综合执法。重点在与群众生产生活密切相关、执法频率高、多头执法扰民问题突出、专业技术要求适宜、与城市管理密切相关且需要集中行使行政处罚权的领域推行综合执法。2016年底完成市政公用、市容环卫、园林绿化等执法归并改革，实现管理和执法机构综合设置。坚持权随事走、人随事调、费随事转，实现事权和支出、权力和责任相统一。2017年底实现住房和城乡建设领域行政处罚权的集中行使，城市管理部门可以实施与上述范围内法律法规规定的行政处罚权有关的行政强制措施。按照全市统一部署，稳步推进环保、交通、水务、市场和质量监管等部门的部分执法权集中归并改革工作。
8.加强城市管理经费保障。落实执法装备更新及队伍建设等相关经费，保证日常工作正常开展。每年对城市管理各行业的工作量、运行成本进行核算，建立完善工作量和经费同比例增长机制，健全城市管理资金投入机制。县财政在城市维护费计划中设立城市综合管理专项经费，用于处置责任交叉、跨行业、跨部门或突发重大城市管理问题所需经费支出。各有关部门应安排相应城市综合管理经费，用于配套解决有关城市综合管理问题。规范非税收入管理，城市管理中涉及的罚没收入、使用权出让收入等政府非税收入实行收支两条线管理。
三、提高城市管理执法水平
9.加强执法力量。按照所在城镇人口万分之三至万分之五的比例配备城市管理执法人员。执法力量要向基层倾斜，通过调整结构优化执法力量，确保一线执法工作需要。建立健全协管人员招聘、管理、奖惩、退出等制度。协管人员数量不得超过在编人员，并应当随着城市管理和执法体制改革逐步减少。协管员只能配合执法人员从事辅助性事务，不得从事具体行政执法工作，工资待遇由财政予以保障。
10.加强执法队伍建设。建立符合职业特点的城市管理执法人员管理、薪酬、职务晋升和交流使用等机制，优化干部任用和人才选拔机制，注重接收安置军转干部。要把加强城管执法队伍建设作为重要基础性工作，进一步加强对执法队员的教育、管理、监督和考核，严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度，防止出现恶性事件，切实维护城管执法队伍形象，并将考核结果纳入城市管理工作考核范围。县人事、编制部门会同城市管理部门统筹解决现有执法人员身份编制问题，明确城管执法队员的执法地位，在核定的行政编制数额内，具备条件的应当使用行政编制。
11.加强城管执法保障。县公安局成立执法保障大队，协助城市管理等部门履行公安机关法定职责。建立健全执法人员的人身保障、财产保障制度，依法追究暴力抗法人员的法律责任，树立执法威信，提高行政执法效率。
12.建立城管执法联动机制。建立城市管理部门与公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送等制度，实现行政处罚与刑事处罚无缝对接。建立城管、建设、国土、市场和质量监管、环保、公安等多部门联合执法机制，进一步建立和完善城管部门、乡镇、(村)居委会、社区等相互衔接、合理分工的城市管理体系，努力实现由城管单一执法向城管综合执法的转变。
四、加强城市综合管理
13.加强城市街景立面管理。城区主要道路两侧的建(构)筑物立面应保持建筑风格与街景整体色调协调，整齐美观，符合统一规划的设计要求。凡外立面进行改造的项目一律报规划部门审批后方可实施。规范防盗网、空调架、晾衣架的设置。同一地段相连的户外广告设施和牌匾必须成组设置，规格统一，制作精良，不得裸露支架，依附建筑物设置的户外广告设施不得影响建筑物立面形象。加强临街沿线杆线管理，不得乱牵乱挂。加强夜景亮化，完好率达95%以上。按照点线面相结合，高中低相呼应，公益亮化有品位，商业亮化有动感的思路，形成规模宏大、色彩丰富、点线结合，动静相宜的亮美夜景。
14.实行片区化管理。按照路网自然布局、社区分布和各区域的繁华程度，将建成区划分为若干管理片区，片区内分若干单元，在单元内由执法队员、环卫保洁员、驻地单位和“门前三包”负责人、村(居)委会、社区四级责任人，并合理配置监督员、落实监管范围和管理责任，保证信息及时收集和反馈，运用现代化信息技术逐步实现城市管理的精准化和高效化。
15.加强户外广告管理。建立严格的户外广告规划许可及监管程序，严禁未经审批私自设置，严禁边审批、边设置，严禁擅自变更位置、规格、材质、版面内容等进行设置。户外广告设置遵循统一规划、合理布局、安全规范、文明美观的原则，不得影响被依附载体的使用功能，不得影响建筑安全，不得影响消防通道。在道路两侧和道路路口设置户外广告设施，不得妨碍安全视距、影响通行;在居住区及其周边设置户外广告设施，应当避免噪声污染和遮挡日照等对居民生活造成的不利影响。设置户外广告设施必须符合安全技术标准、管理标准和规范，保证户外广告设施设置的安全和牢固。规范设置广告张贴场所，加大对“牛皮癣”广告的治理力度。
16.加强社区综合服务管理。加快构建以社区党组织领导，社区居委会主导，社区公共服务机构、社区社会组织、业主组织和社区居民多元参与的社区管理服务体系，推动“社区、社团、社工”三社联运，建立以社区为平台、社会组织为载体、专业社会工作人才队伍为支撑的运行机制。推进社区综合服务设施建设，提高社区服务设施使用效率，提升社区服务能力。
17.加强基础设施建设管理。老城区开发原则上只做“减法”，留足空间用于公共绿地、停车场、公共厕所、公交站台、建筑垃圾消纳场等市政工程的建设。有序实施拆墙透绿、拆墙停车。加强市政公用设施管护工作，保障安全高效运行。加强城市道路管理，逐步推进城区主干道“五位一体”及“白改黑”综合改造，有步骤实施里弄小巷综合改造，严格控制道路开挖或占用道路行为，及时修复破损路面和路沿石。实施人行道整治改造提升，确保人行道路面平整、完好，残疾人通道、盲道设施完好、畅通。推进海绵城市建设，按照轻重缓急的原则，加快实施城市积水点综合改造，有效缓解和消除城市内涝问题。加强城市地下综合管廊、给排水和垃圾处理等基础设施管理，逐步改造老旧井盖，安装窨井防坠网。加强城市路灯管理，提高城市照明亮化水平，推广使用节能照明，提升城中村、小街小巷的装灯率和亮灯率。
中共万年县委 万年县人民政府
2016年10月18日
